| 在全市商务工作会议上的工作报告 |
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| 2006-02-26 15:46 文章来源：临汾市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
春节刚过，我们召开全市商务工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省商务工作会议精神，认真落实全市经济工作会议精神，回顾总结2004年工作，表彰2004年度先进单位，分析面临的形势，安排部署2005年商务工作，统一思想，提高认识，努力开创我市商务工作新局面。
过去的一年，是不平凡的一年。商务部门的组建、出口退税新机制的实施、宏观调控政策的出台、《行政许可法》和新《对外贸易法》的实施，对我市商务工作既带来发展机遇，又带来严峻的挑战。在这种情况下，全体商务工作者胸怀大局，扎实工作，使商务工作取得明显成效，各项指标均创我市历史最好水平，全市进出口总额首次突破2亿美元，达到22831万美元，比上年增长101.36%，其中出口18626万美元，增长124.29%，增幅名列全省第二，进口4205万美元，增长38.59%。新批外商投资企业11家，合同外资总额5229万美元，比上年增长67.7%。社会消费品零售总额达90.3亿元，增长22%。临汾、侯马两个开发区科工贸总收入达19亿元，增长14.38 %，实现国内生产总值5.69亿元，增长27.87%。
回顾一年来的工作，主要呈现以下几个特点：一是外向型经济发展迅速，进出口全面增长，主要指标名列全省前茅，招商引资步伐加快，质量和水平均有所提高 。二是城乡消费品市场购销两旺，社会消费品零售总额快速增长。三是整顿和规范市场秩序力度加大，专项整治取得较好效果。我们对全市酒类、肉类市场进行了严格执法检查，确保了群众喝上放心酒，吃上放心肉。四是企业改制稳步开展，一批直属企业在稳定的前提下实现了“双退出”。五是职能整合与商务工作同步推进，市商务局和部分县级商务局组建挂牌，为促进内外贸一体化奠定了基础。
在过去的一年中，各县市区商务部门和企业做了大量卓有成效的工作。在对外贸易方面，山焦、新临钢、惠通达3家出口企业进出口额超过3000万美元，华翔互兴、汾河生化、侯马建邦集团3家企业进出口额超过1000万美元，临汾华盛公司、染化集团、襄汾有色、侯马建邦钢铁公司、市外贸进出口公司、万泽公司、佳宇公司等7家企业进出口额超过400万美元，成为我市外贸“龙头”企业。隰县外贸以农副产品出口为突破口，引导农民种植红小豆1.3万亩，不但促进了本地经济的发展，而且带动了古县等地红小豆的种植和出口。外商投资企业华翔互兴公司积极利用科研力量，加快新产品开发，使企业产品达到200多种，远销日本、美国、荷兰、韩国等国家，出口创汇1410万美元。产品附加值较高的襄汾恒泰制动器公司也取得了快速发展，出口创汇340万美元，比上年增长了近6倍。在内贸方面，万佳福仓储超市年销售额达1.23亿元，安置下岗职工和社会待业人员1500多名。尧丰农副产品批发市场年交易额超过6亿元，直接带动了8万多个农户从事种植和养殖业，年可增加农民收入9000余万元。洪洞县莲花城农副产品营销有限公司设摊位1300多个，年交易额3.5亿元，安置下岗人员和转移剩余劳动力5000多人。安达圣购物中心、银河仓储超市、临汾石油公司、临汾百业拍卖有限公司、 兴业典当有限公司等一批企业，都为临汾经济和社会发展做出了贡献。在专项执法上，安泽县商务局在成立不到一个月时间，就牵头联合工商、质监等10家单位开展了春节市场联合检查，收到了良好效果。在全省商务工作会议上， 我市有14家企业受到省政府的表彰，奖牌总数名列全省前茅。在今天的会上，我们还要对在全市商务工作中做出突出贡献的单位和企业进行表彰。以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是有关部门大力支持的结果，也是全市商务工作者齐心协力、辛勤工作的结果。在此，我代表市商务局向获奖的单位表示热烈的祝贺，向支持和关心我们商务工作的有关部门表示衷心的感谢，向奋斗在商务战线的同志们致以崇高的敬意。
2005年是“十五”规划的最后一年，也是我市商务局组建后正式运行的第一年，如何统筹内外贸管理，推进内外贸一体化，实现我市商务事业的持续、健康、快速发展，责任重大。 在新的一年里，我们商务事业发展既有机遇，又有挑战。
从有利条件看，世界经济和贸易仍将保持较快增长，据国际货币基金组织预测，今年世界经济增长率达4.3%，全球货物贸易增长率将达8.5%。国际产业结构调整加快，跨国公司加快进行全球布局调整，发达国家向发展中国家转移生产能力和拓展市场的趋势仍在延续。我国经济也将保持较快增长，开始步入新一轮快速增长期。加入世贸组织的积极效应正在显现，对外开放的领域越来越宽。从去年12月11日起，又有商业零售、分销业务及保险、证券、银行与金融等服务贸易领域取消了对外商的相关地域限制和业务范围限制，进一步增强了对外资的吸引力。同时，我市“三市”战略有效实施，产业结构调整稳步推进。这些都为商务事业的发展创造了有利的条件。
从不利因素看，国际上贸易摩擦可能会进一步增多，针对我国出口商品的限制措施将继续增加。国家对资源性产品的出口加强了宏观调控，作为我市出口骨干商品的焦炭配额将大幅度减少。我市开拓城乡市场的任务仍很艰巨，流通现代化建设相对滞后，流通工作基础薄弱。面对新的形势和任务，我们要进一步增强紧迫感和责任感，抢抓机遇，迎接挑战，全面完成各项任务。
今年，全市商务工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十六届三中和四中全会精神，围绕一个中心，做好四项工作，实现三个突破，加快推进内外贸一体化，为建设经济强市做出新的更大的贡献。 即围绕我市“三市战略”这个中心，重点做好商贸流通、扩大开放、企业改制、队伍建设四项工作， 在对外贸易、利用外资、社会消费品零售总额三项指标上实现突破，进出口总额增长12%， 达到25666万美元，合同外资总额要稳定在5000万美元，社会消费品零售总额增长15%， 达到104亿元。
要完成今年的商务工作目标，我们必须认真贯彻落实好全国、全省商务工作会议和我市经济工作会议精神，重点抓好以下五方面的工作：
（一）加强市场体系建设，提升流通现代化水平
商贸流通业是国民经济的重要组成部分，除第一、第二产业外，第三产业的绝大部分行业都属于商贸流通工作的范畴，同时商贸流通业的发展又服务于第一、第二产业，是第一、第二产业发展的主动力和实现商品价值的主要载体，承担着引导生产，促进消费， 推动国民经济增长的重任，因此，我们要立足于大流通、大市场、大贸易，认真做好商贸流通工作。
在培育市场方面，要加快城乡两级市场体系建设 。随着经济的发展和人民生活水平的提高，消费开始成为内需增长的主要因素。今年我们要把加强市场体系建设、扩大居民消费作为重点，大力开拓城乡市场。一方面要把建设农村商品流通网络作为市场体系建设的重中之重，在全市农村认真推进国家商务部提出的“万村千乡”工程和“双促”工程，加快农产品批发市场和农村生活消费品、生产资料市场建设，为农民提供信息交流平台和产品交易平台，实现农产品产销见面，特别是要开展农超对接活动，减少中间环节，使农产品直接进入超市，产品变商品，服务“三农”，切实解决农民“卖难”问题。要积极争取有关部门的支持，抓好吉县苹果、古县核桃、永和红枣、安泽和浮山小杂粮等批发市场建设，改善市场条件，增加仓储设施，畅通流通渠道，使农副产品市场做大做强，带动县域经济发展。要引导和鼓励各类所有制企业到农村发展，开展农副产品加工和生产生活服务项目，促进农业产业化发展，带动农村消费。另一方面要搞好城市商业网点规划，根据省商务厅和市政府安排，今年我们要对全市城市商业网点布局情况进行深入调研，并请国家、省有关专家指导、论证，编制发展规划。各县市区商务部门也要对本县市城市商业网点布局情况进行调研，尽快拿出发展规划。要加大城市市场开拓力度，加强对餐饮休闲消费的引导， 积极培育新的消费热点，重点发展家用汽车、住房、通讯、教育、旅游、文化、健身等新兴消费，促进居民消费结构升级。
在推进流通现代化发展方面，要着力推进“四个加快”。一是要加快推进流通方式改革，大力发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等新型流通方式，促进流通现代化。二是要加快农村流通现代化发展步伐，推动便民超市进镇、农资连锁下乡，不断改善农村购物环境，满足农民生产、生活需要。特别是山区县每个乡镇都要扶持1─2家超市发展，使群众都能买上物美价廉的商品。吉县有一个农民企业家搞了3个超市和一个配货中心，既方便了群众生活，自己也得到了实惠。但是目前我市大部分乡、镇还没有超市和连锁店，群众日常购物主要靠小卖部和赶集逢会，小卖部普遍存在着质次价高的问题，赶集逢会主要在街道两边，露天进行，条件简陋，购物环境较差。要积极鼓励发展农村小型超市，推广连锁经营。有实力的企业要向县城、向乡镇、向农村延伸，争取县县都有连锁店，镇镇都有小超市。要引导成立同业商会或行业协会，加强行业自律，提高经营质量。三是要加快培育和扶持现代型的重点流通企业，大型流通企业与中小流通企业相比，具有管理规范化、服务标准化以及人才、品牌效应等多方面的优势。我们要积极提供服务，提供平台，通过鼓励重点流通企业与广大中小流通企业的信息交流、人才培训及各种经营合作等，使重点流通企业起到示范和引导作用。万佳福、银河、安达圣在临汾是知名企业，要继续做大做强，成为晋南一流企业、全省一流企业，要打响企业品牌，成为全省知名品牌、诚信品牌。四是加快重点领域新型流通方式的开展。要按照国家的有关政策，结合我市实际，重点在石油、医药、生产资料、汽车、餐饮、旅游等领域开展连锁经营，带动全市流通现代化发展。
在对重点商品和特殊行业的监管方面，要按照“标本兼治，着力治本”的基本方针，加大市场监管力度，重点加强对成品油、租赁、典当、拍卖、旧货市场等特殊行业的管理，抓好汽车市场流通、报废汽车管理和二手车交易管理工作，规范和完善市场秩序。
在酒类和生猪定点屠宰管理方面，要继续加大执法力度。今年我们将坚持严格执法，规范执法，在全市范围内开展经常性的执法大检查。对酒类市场加大稽查力度，对未取得酒类生产、批发许可证的生产者和经营者采购酒类的都予以查处。加大酒类零售经营行业管理，严把进货渠道，规范经营行为。加强对酒类运输的管理，严格杜绝假冒伪劣酒类商品，全面净化我市酒类市场。进一步加强对屠宰管理工作的领导，调整和充实生猪屠宰和检疫工作领导组及办公室人员。加强对定点屠宰企业的行业管理和监督检查，实行调猪手续、待宰时间、清洗和消毒设施、冷库和无公害化焚烧炉、检疫、产品标志“六统一”，确保出厂肉品安全健康。要加强肉类市场的管理，在经营户中开展守法经营承诺活动。对专项整治工作中，不达标的屠宰企业限期整改，对停产整顿企业进行验收，对离标准差距大、又无力投资改造的，要彻底关闭，促进我市屠宰管理水平的整体提高。
（二）积极有效利用外资，千方百计扩大出口
利用外资和对外贸易是对外开放的主要内容，是促进全市经济发展和结构调整的重要因素。因此，做好今年的商务工作，必须坚持实施外向带动战略，加快全市外向型经济发展。
在对外贸易方面，要积极培育新的出口增长点，继续推进“四个多元化”。一是推进出口主体队伍多元化。要抓住我国将进出口经营资格由核准制改为登记制的有利时机，鼓励和支持各类企业加入出口行列，目前全市有8个县市出口还是空白，其中有7 个县没有进出口经营资格。今年，已有进出口经营资格但尚无出口实绩的企业要尽快实现自营出口，出口空白的县市今年力争出口起步。同时要继续扶持重点企业做大做强，以华翔集团、染化集团、襄汾有色、临汾华盛公司等企业为重点，培育10个进出口规模超过1000万美元的企业，形成一批能带动全市外贸出口的“龙头”企业。二是推进出口商品多元化。在保持传统骨干商品稳定增长的同时，积极挖掘出口潜力，推动我市优势产品和潜力产品的出口，重点抓好机电、医药、化工、农副产品等商品的出口和新产品的开发，不断增加新的出口增长点，今年全市新开发的出口商品力争达到6—10种。 三是推进出口市场多元化。要加大市场开拓力度，有效利用参加会展、网上贸易等时机拓宽出口市场，重点开拓中东、拉美、非洲等新兴市场，稳步扩大美国、欧盟、日本、韩国等传统市场。四是推进贸易方式多元化。要大力发展加工贸易，利用我市的比较优势，以纺织和冶金铸造为重点，大力开展来料加工和进料加工业务，保持对外贸易的稳定增长。
在利用外资方面，要重点做好五项工作。一是抓好现有项目的规范和提高。对已审批的临汾正贸利丰饮品、天翼集运、惠滨路桥等项目要认真抓好落实，全程跟踪服务，努力促进项目资金到位。对已建成的山西经泰机械铸造、裕兴镁业等项目要帮助企业协调关系，解决经营中存在的困难，促进项目正常运作，努力营造外商“引得来，留得住”的良好环境。二是要拓宽招商领域。认真执行新的《外商投资产业指导目录》，把有利于传统产业改造升级换代、有利于接替产业做大做强、有利于结构调整深化提高作为招商引资的重中之重，要围绕我市建设新型能源和工业基地目标及调产要求，筛选一批科技型、环保型工业项目和绿色高效农业项目积极向外推介，重点引进农副产品加工、基础设施、服务及传统产业改造升级项目，提升我市利用外资的整体水平。三是要改进招商方式。在充分利用参加高交会、厦洽会等洽谈会招商的同时，加快推进代理招商、委托招商、网络招商等多种方式，提高引资的成功率。四是继续发挥开发区招商引资的主阵地作用。开发区要按照国家和省里的要求，认真贯彻落实“四个更加”和“三为主、两致力、一促进”的方针，使开发区成为我市吸引外资的龙头、利用外资的主要载体和扩大出口的示范基地。五是要力争在“走出去”方面实现突破。要结合我市结构调整，支持和鼓励我市有比较优势的铸造、医药、纺织等企业“走出去”，到境外投资办厂，开展跨国经营，拓宽发展空间。
（三）深化企业改革，促进企业稳定和发展
企业改制是一项政策性很强的工作，责任重大。改制的目的是为了实现国有资产、国有职工身份“两个置换”，改制的形式 因企制宜，灵活多样。我们要按照《公司法》和《破产法》的要求，严格操作程序。对已改制的直属企业要进一步规范和完善，挖掘企业潜力，激发企业活力，促进企业健康发展。对尚未改制的企业，根据实际情况，采取各种形式，宜股则股，宜破则破，宜卖则卖，一企一策进行改制。各直属企业都要积极行动，结合各自实际，在职工广泛讨论的基础上，于5月底前拿出成熟的改制方案，6月份企业改制工作要全面展开。 改制过程中要注意以下几点：一是要以企业为主体；二是要积极、稳妥地进行，要成熟一个改一个；三是要保证改制中“国有资产不流失，职工得到妥善安置”。
（四）加强商务队伍建设，提高人员综合素质
商务事业要发展，人才是关键，我们要把加强商务队伍建设放在工作的首位。一是要提高商务管理人员的素质。要加强对公务员业务、法律等知识的培训和学习，提高业务水平和工作能力，使全体人员尽快熟悉内外贸业务，适应商务工作的需要。要坚持依法行政，严格按照“有权必有责，有权受监督，侵权要赔偿，违法要追究”的原则，规范行政行为，提高商务人员依法行政的水平。要推行政务公开，实行“阳光作业”，凡应进审批大厅的事项全部进入，所有办理项目全部公开，努力为企业提供优质服务。二是要提高企业人员素质。大家知道，成功的企业在于拥有成功的人才，一流的企业在于拥有一流的人才。我们必须把引人引智、培养人才做为工作的重点，进一步加强对企业服务的力度，为企业提供人才、信息等多方面的服务，帮助企业培训人才，今年将组织3到5批商务方面的各种知识培训，提高全市商务人员的业务水平。三是要按照中央、省委、市委的安排部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，通过先进性教育活动和党风廉政建设，切实转变商务人员的工作作风，增强人员服务意识，提高干部队伍素质，努力建设一支廉洁奉公的商务工作队伍。
（五）尽快理顺商务机构，积极推进内外贸一体化
根据省委、省政府关于机构改革的精神，市商务局已于今年1月份正式组建挂牌，这标志着我市结束了过去内外贸分割、内外市场分割的行政管理体制，开始步入合理配置流通资源、统筹内外贸易管理的新时期。根据省委、省政府精神和市委、市政府的有关精神，各县市区也要尽快组建商务局，国有企业改制任务基本完成的，要组建商务局，国有企业改制任务没有完成的，在经贸局挂商务局的牌子，实行一套人马，两块牌子。但是不管机构、人员如何变化，都必须坚持内外贸一体化，都必须坚持上下对口、政令畅通、利于工作这一原则，要真正通过机构改革为当地经济建设和社会发展服务。各县市区商务部门要增强工作的主动性，积极向有关领导汇报，争取领导的关心、重视和支持，使内外贸工作尽快地统筹起来，力争6月底前完成全市县级商务局的组建工作。
同志们，2005年是充满挑战的一年，也是大有希望的一年。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会精神，深入落实全国、全省商务工作会议和全市经济工作会议精神，紧紧围绕我市经济和社会发展的总体目标，开拓创新，奋发进取，努力开创我市商务工作新局面，为建设中西部经济强市做出应有贡献。 |
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