| 市长李天太在临汾市城市发展战略规划论坛上的总结发言 |
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| 2006-08-07 17:54 文章来源：临汾市人民政府办公厅 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
各位专家、学者，同志们、朋友们：
值此炎炎盛夏、万物催熟的季节，由市委、市政府主办，市建设局具体承办的临汾市城市发展战略规划论坛，经过紧紧张张的一天时间，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。在此，我谨代表中共临汾市委、临汾市人民政府向在百忙之中，拨冗光临本次论坛的各位专家、学者表示衷心的感谢!向为论坛成功举办付出辛勤劳动的全体工作人员致以诚挚的慰问!
本次论坛举办在临汾工业化快速转型的时期，举办在临汾城市化加速发展的时期，举办在我们加快建设晋南中心城市的关键时期，非常必要，正当其时。各位专家、学者都是在国内乃至国际城市规划界享有盛誉、颇有建树的领军人物，一天多来，大家运用自己渊博的知识、丰富的经验和深刻的思考，从不同角度、较高的层次，对我市城市发展定位、产业布局、规模扩张、空间拓展、生态建设、环境保护、资源共享、特色培育等进行了综合全面、系统深入的阐释，我们临汾市的每一位同志都认真聆听了大家的精彩发言，既拓宽了视野，完善了思路，又掌握了信息，学到了知识，本次论坛必将作为一次务实的大会、创新的大会、受教育的大会载入临汾城建史册，也必将对临汾城市发展起到十分重要的推动作用。
下面，我结合临汾实际，根据自己的所听、所看、所思、所想，就未来临汾的城市规划定位谈点个人看法，与同志们商榷。
城市是经济发展的载体，现代文明的标志，人民生活的乐园。2001年，撤地建市前的临汾城区，面积仅有16平方公里，人口20多万，总产值223亿元，基础设施极其简陋，弹指一挥间，5年的突飞巨变，昔日的临汾已经成为初具规模的晋南重镇，经济实力跻身全省第二，市区建成区面积扩大到36平方公里，人口达到50万人。但是由于我市城建从一个县级市的基础上起步，城市发展和管理日益表现出与经济社会发展不相适应，与人民生活要求不相适应，与城市化发展趋势不相适应，与科学发展观要求不相适应。为了从根本上解决这一问题，我们在制定“十一五”规划时，确立了临汾市区“东改、西扩、北引、南优”的全面扩张战略，力争到2010年建成120平方公里、80—100万人口的晋南中心城市。并开工建设了向西扩张的鼓楼西汾河大桥和向东南北三个方向扩张的城市外环路。至此市区外围框架基本确立。那么，城市内部建设及外部综合配套如何搞，就成为摆在我们面前的一大课题。经过调研和思考，我认为应该充分考虑以下几个定位或目标：
1、要努力建设经济活力城市。经济是城市的基础和载体，城市外在化表现是人口聚集，实质是产业聚集，推进城市化应当把城市产业布局放在首位。临汾在上个世纪70年代前就是晋南专署所在地，其政治、经济区位优势十分突出。下一步，临汾市经济发展不能再走煤焦铁老路，要以商贸、物流、深加工、高新技术等产业为主，培育新型主导产业。并在城市规划中充分考虑临汾经济技术开发区的作用，明确商贸、物流、工业区，形成幅射全市乃至晋中、晋东南、运城和东西部的产业集群。
2、要努力建设文化名市。临汾是十万年人类文明之根，五千年中华之根，六百年移民之根，文化底蕴深厚。城市规划要充分考虑和注重挖掘、展现这一优秀文化内涵，搞好尧庙、尧陵、仙洞沟以及陶寺遗址四位一体旅游区规划，并在建筑形象、景观艺术上注入根祖文化内容，使建筑物造形、道路、街景、雕塑、文化设施组成一个和谐体系，打造历史文化名城。
3、要努力建设园林化城市。历史上临汾曾以黄土高原“花果城”而闻名于世，近二十年来，生态环境变得十分脆弱，为此我们确立了创建省级环保模范城市和国家级园林城市的目标，实施了“蓝天碧水”工程，已取得明显成效。市区环境规划要坚持人与自然和谐发展的原则，根据资源环境条件，特别是利用好汾河和汾河两侧湿地，把水、林、绿地等统盘考虑，明确优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发的区域，划定城市蓝线、绿线、紫线和黄线等保护范围和绿地系统，塑造一个林在城中，楼在林中，人在绿中的人居环境。
4、要努力建设多中心、网络化、功能全、高效率的现代化城市。目前，我国大多数城市的发展基本上是以一个城市中心为核心，进行“摊大饼”的圈层式空间扩展。实践表明，单中心的城市空间结构已经越来越不适应现代城市的发展，也会带来人口集中、交通拥塞、环境恶化等多种社会问题，因而建设多中心、网络化的城市空间结构势在必行。所谓多中心、网络化，是指以现代交通网、设施网、绿地等为骨架，在城市中形成几个相对独立的功能分区，同一分区内，办公、购物、文化、教育、卫生、体育、道路及其它公共设施健全配套，自成体系；各功能区之间又有通畅的交通网连接，优势互补，各具特色，从而形成大交通、大市政的格局，这样既有利于居住、工作就地平衡，又有利于减轻交通、环境等方面的压力。新的城市规划也应该顺应这一城市发展趋势，正确处理新城区与旧城区、新城各分区之间的关系，把城市划分成若干不同功能区，综合配套办公、文教卫以及其它公用设施。尤其要突出解决好旧城区人口过度集中、功能不全问题，注重抽疏人口，分流车辆，新旧结合，以新补旧。旧城区改造要整片实施，只拆不建或多拆少建，实现人口、车辆、功能大转移。
5、要努力建设特色城市。特色是一个城市的灵魂，没有特色的城市就没有竞争力和凝聚力。城市的特色涉及经济、文化、建筑等多领域，经济、文化是内在因素，而建筑是外在表现，是凝固的艺术，最易令人难忘。在规划中，要努力解决“千城一面、千篇一律”的问题，遵循古为今用、洋为中用、顺应自然、讲求和谐、大胆创新、打造亮点的原则，从城市格局、空间形态、场所语言、建筑风格等方面，对城市进行总体设计，把握大的高品质格调，既要美观，又要实用，尽量把每一座建筑设计成精品佳作，多留遗产，不留遗憾。
6、要科学、超前搞好规划。规划是城市发展的龙头，也是政府调控建设的重要手段。为避免朝令夕改的弊端，在制定城市发展战略时要牢牢把握规划的科学性，既重视合理开发建设，又重视资源环境保护，科学界定城市性质、规模、建设标准、产业方向，特别要把道路、绿化、单体建筑标准、公用设施及应急救援设施等作为规划强制性内容予以考虑，做到功能齐全，综合配套。要牢牢把握规划的超前性，充分借鉴先进城市的经验，发挥各位专家的聪明才智，高起步、高标准、大气魄、大手笔搞好规划，做到30年是先进，50年不落后。要牢牢把握规划的可操作性，注重总体规划和详细规划的衔接，既要符合实际，又要便于实施。市委、市政府在规划中，将充分发扬民主、讲求科学，广泛听取专家和群众的意见，决不搞领导说了算和拍脑袋决策，规划一旦确定，我们将上升为法规，严格遵照执行。
各位专家、学者，尧乡临汾这座蕴含着无限生机和活力的新兴城市，是期待着我们精心耕耘的热土，是大家得展才华的宝地，临汾的发展离不开各位专家的支持。希望你们一如既往地对我市的城市建设乃至整个经济社会发展给予无私的帮助和指导。让我们携起手来，共同为创造适于创业、适于人居的北方魅力之城而做出不懈的努力。
最后，我衷心地祝愿各位专家、学者在临汾期间生活愉快、工作顺利!
祝同志们身体健康、合家幸福、万事如意!
谢谢大家!
1、临汾是一个具有五千年文明历史的城市，文化底蕴深厚，城市规划要注重挖掘和展现优秀传统文化内涵。我们临汾是帝尧建都之地，有着华夏第一都的盛誉，尧文化、根祖文化内涵丰富，还有一批戏曲、鼓乐等非物质文化遗产以及众多的历史政治文化名人。同时，临汾还是富有光荣传统的革命圣地，著名的临汾攻坚战，光荣的临汾旅，在国内外都有着广泛的影响。因此，城市规划要重视突出我市的历史文化内涵，着力规划建设历史文化名城。
2、临汾是一个年轻的城市，要以超前战略的眼光规划城市，展示城市发展的活力和魅力。临汾撤地建市仅有5年的时间，原来的城市规划是一个县级市的规划。要按照打造晋南区域性中心城市的要求，实施“十一五”末，形成120平方公里、80万人口的城市框架。为此，城市规划要统筹旧城改造和新城开发，突出规划的完整性和整合性，特别是在城市四面扩张中要划分好各主体功能区，合理设计城市组团，统筹经济社会发展，统筹安排人民的生产和生活。同时，要以产业聚集导向为目标，突出要素凝聚力、产业支撑力、经济辐射力，规划建设产业名城，以产业的兴旺体现城市的活力，建设具有发展后劲的现代魅力城市。
4、临汾地理位置承东启西，贯通南北，规划建设要着力提升国际化水平。我市现有南同蒲铁路、大运高速公路、国道309、209等主要铁路交通设施，已经是欧亚大陆桥的重要区间。青红高速临汾段即将开工建设，沁洪、洪隰铁路也是“十一五”期间重点建设工程，市区“十一五”期间将形成铁路和高速公路的双十字交汇。随着交通设施的完善，加上侯马海关已投入运行，临汾与国外的经贸往来将日渐增多，在国际上的地位也将逐渐提升。这一点在城市规划中也要充分考虑。
5、要突出规划的可操作性。规划的目的是要指导和规范城市建设，是针对市场失灵实施的政府管制。如果一个规划是不可操作的，那么就丧失了规划的作用，就不能有效指导城市建设，就无法提升城市的功能。因此，总体规划编制必须在增强可操作性上下功夫，为编制控制性详细规划和各类专项规划提供依据。
总之，我们一定要以科学发展观和构建和谐社会为指导，认真落实“五个统筹”的要求，高起点、高标准、高质量的编制好临汾市城市发展战略规划，这一重大战略思想已经在各位专家学者发言中得到了具体充分地体现。临汾的城市规划建设已经融入了各位专家学者、各位嘉宾的心血和汗水。临汾的发展今天离不开你们，明天的发展更需要各位的继续关注、支持和指导。
本次论谈会在临汾举办，由于各方面条件的限制，我们的接待工作有很多不周到的地方，恳请各位专家、学者、各位嘉宾海涵谅解。
最后，祝各位专家学者、各位嘉宾工作顺利、身体健康!
谢谢大家!
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