| 张云局长在全市商务工作会议上的讲话 |
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| 2007-03-14 15:22 文章来源：临汾市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
以科学发展观为指导 以扩大开放为动力
努力推动全市商务工作再上新台阶
——在全市商务工作会议上的讲话
市商务局局长 张云
（二OO七年三月十四日）
同志们：
春节刚过，我们就在这里召开全市商务工作会议，首先向大家致以新春的问候，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意！
这次全市商务工作会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省商务工作会议精神，回顾总结2006年全市商务工作，表彰奖励做出突出成绩的单位和个人，分析商务发展面临的形势，安排部署2007年目标任务，以科学发展观为指导，以扩大开放为动力，推动商务工作再上新台阶，为全市经济又好又快发展做出贡献。一会儿赵市长还要作重要讲话，请大家认真全面贯彻落实。
下面，我讲三个方面的问题。
一、全面回顾2006年商务工作，正确看待成绩与不足
2006年是“十一五”规划的起步之年，是商务工作困难较多、挑战较大的一年，同时也是大开放、大发展的一年。在机遇与挑战面前，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统的干部、职工全面落实科学发展观，创新思路，奋力拼搏，取得了显著成效，超额完成了各项经济指标：招商引资取得突破性进展，2006年全市外来直接投资总额43.97亿元人民币，比上年增长252%。其中，境外直接投资4030万美元，比上年增长394%；对外贸易再创历史最好水平，全市进出口总额实现2.956亿美元，完成年目标的119.5%，比上年增长43.6%。其中，进口0.94亿美元，比上年增长132.15%。出口2.02亿美元，比上年增长21.92%。进出口增幅和出口增幅均名列全省前茅；社会消费品零售总额继续快速增长，全市社会消费品零售总额达到154亿元，完成年目标的103%,比上年增长16.8%。这些目标的完成，充分说明我市商务工作扎实有效，实现了“十一五”良好开局，对全市扩大开放和经济增长起到了有力的推动作用。
回顾一年来的商务工作，主要呈现以下特点：
1、招商引资成果丰硕，全市大开放的氛围已经形成
市委、市政府高度重视对外开放工作，去年全省对外开放会议之后，我市立即成立了以王国正书记、李天太市长任正副组长，商务、发改、环保、土地、城建、农业等相关部门参加的对外开放领导组，进行了全市动员部署。市政府制定出台了《临汾市人民政府关于进一步扩大对外开放加强招商引资工作的实施办法》，提出了19项优惠政策，实行了首办负责制、并联审批制、限时办结制、责任追究制和重点项目协调制五项制度。市领导亲自带队参加重要招商活动，亲自接待重要客商，发挥了表率作用，迅速形成了全党动员、全社会参与、大开放、大招商的氛围。
在市县政府领导下，商务部门和有关部门密切配合，组织参加了“港洽会”、“沪洽会”、“中博会”等大型招商活动。在“港洽会”上共签约项目63个，总投资72.48亿美元，引进资金58.2亿美元，在全省签约项目数量排名第一，资金额度排名第二。在“中博会”上，共签约项目21个，总投资6.7亿美元，引资5.27亿美元。此外，还组织全市30多家企业参加了西洽会、厦洽会、高交会等招商洽谈活动，均取得了良好效果。
签约项目审批、申报过程中，商务、发改、土地、环保等部门联合办公，现场审批。赵建民副市长亲临现场指导各部门工作。经过艰苦努力，项目审批、申报工作受到省里有关部门的好评。
目前，在签约的84个引资项目中，已核准备案项目62个，全部办理完审批手续的31个，开工建设的37个，累计到位境外资金3469万美元，境内省外资金12.26亿元人民币。招商引资活动的成效正在逐步显现，浮山县商务局为促进春山煤矿及县城热电联产项目的落实，专门成立了项目办公室，专人负责联络、协调和服务，全力帮助企业做项目的前期准备工作，目前该项目各种手续已办理完毕，一期资金3.8亿元全部到位，进入施工阶段,项目投产后将在当地经济发展、人员就业等方面起到积极的作用。襄汾县开辟了招商项目审批、申报“绿色通道”，商务部门带领企业办理各项手续，促进了项目落实，中港合资的万鑫达焦化有限公司年产20万吨甲醇项目已开工建设。侯马开发区实行了“一问首接制”、“二问终结制”、“限时办结制”、“全程带办制”和“内转外不转”等工作制度，为外商投资创造了良好环境，台湾旺旺集团独资建设的休闲食品项目，2000万美元资金全部到位，已开工建设，预计将于8月底竣工投产，这是旺旺集团在山西投资的第一家企业。各类项目的陆续投产，将对我市经济结构调整起到积极的推动作用。
2、流通体系建设整体推进，市场监管扎实有效
我们一手抓市场流通体系建设，一手抓服务和监管，取得较好效果。
市场建设方面：品牌战略取得实效，我们组织参加了“品牌万里行——中部崛起品牌”活动，我市“劲贝”、“土疙瘩”、“SANWEI”、“三维”四个品牌被评定为“山西省畅销品牌”；流通企业健康发展，新供合购物城、世纪百悦、同盛祥等一批规模较大的商贸流通企业建成运营，万佳福超市经营规模不断扩大，成长为山西省知名连锁零售企业。同时，物流服务业发展势头强劲，通盛医药物流配送中心建成启动，成为我省唯一一所现代化医药物流配送中心。我省首家保税物流中心——方略保税物流中心已开工建设。尧都区内的一些大的物流中心正在谋划兴建。农村流通方式明显改进，在新农村建设中，兴建与规范了一批农家店，使农村群众购物环境得到改善，满足了群众的消费需求。我们对大型农副产品批发市场进行政策扶持，为临汾吉通果品批发市场、临汾尧丰农副产品批发市场争取到部分市场建设贴息补助资金，使市场功能进一步完善，对农副产品进城起到了积极的推动作用。“新农村建设信息服务工程”顺利实施，在全市13个县的1000多个农村建立了《新农村商报》宣传点。通过网络及时向商务部、商务厅提供我市农村商品供求信息，主动帮助群众解决卖难问题。同时，修改完善了《城市商业网点规划》初稿，初步完成了《2006年至2010年临汾市加油站行业发展规划》。
市场服务和监管方面：启动了城乡市场信息服务体系建设工程，全市确定了27个监测样本企业，对粮、油、肉、菜等生活必需品和重要生产资料市场进行监测。在春节、“五一”、“十一”和“中秋”等节假日期间实行了必需品市场信息日报制度，加强市场监测分析，保证了节日期间市场商品供应充足。大力整顿和规范市场秩序，市整规办和各县市整规办牵头组织有关部门完善了综合协调监管机制，实施了各项专项整治活动，保障了群众消费安全。尧都区整规办加大对成品油、肉品、酒类市场的整顿力度，在加油站的整顿过程中，坚持人员、车辆、后勤三到位，共检查加油站93个，查封无证加油站16个。安泽县整规办在电视台开辟了“市场在线”栏目，定期宣传食品安全知识和市场整规动态，深受群众欢迎。加强了行业监管，对拍卖、典当、旧货、成品油市场进行了整顿和规范，促进了这些行业有序经营、健康发展。加大对餐饮行业的服务和管理力度，我们组织参加了在太原举办的“2006年中国面食之乡”、在山东烟台举办的“第二届中国国际美食节”、在广东佛山举办的“第十六届中国厨师节暨顺德岭南美食节”等活动，均荣获殊荣，展示了我市餐饮行业高超的技术水平。强化了肉品和酒类的专项整治，开展了生猪定点屠宰企业升级达标工作，在酒类监管上实行了登记备案制。除日常执法检查外，把节假日作为重点时间，把城乡结合部和农村市场作为重点区域，进行重点监控。并在全市开展了多次交叉执法大检查，县级执法人员异地检查，互相监督。这些措施取得较好效果，全市共查处私屠滥宰案件45起，没收私屠滥宰违规肉品10000多公斤，生猪屠宰进点率达到96.5%。全市共出动酒类执法人员9250人次，处理案件305起，查获假冒伪劣酒品4200多件。严厉打击了私屠滥宰和酒类违法现象，有力地震慑了违法行为，净化了市场。
3、对外贸易高速增长，转变外贸增长方式成效显著
在扩大对外贸易方面，我们突出了三个重点：一是以扩大机电、医药、化工和农副等类商品出口为重点，在技改项目、研发资金上优先倾斜，洽谈会展位上给予优惠，使全市出口商品结构明显优化，机电类商品出口迅速增长。2006年，机电类商品出口8248万美元，同比增长41%，占出口总额的40.4%，其中，汽车配件出口992万美元，同比增长53%。除此外，化工产品出口2654万美元，同比增长33%。农产品出口183万美元，同比增长34%。二是以扶持三资企业、民营企业出口为重点，在自营权申报上重点帮助，业务上重点指导，信息上给予支持，全年新办理进出口自营权的企业20家，三资企业、民营企业成长为出口主力。山西华翔互兴冶铸有限公司、山西森润铸造焦有限公司等三资企业和山西建邦集团有限公司、曲沃恒通铸造有限公司、山西丰昆铸业股份有限公司等企业出口总额达9843万美元，占全市出口总额的48.8%。三是以铁矿砂、生铁等为重点，引导钢铁企业扩大进口规模，使进口大幅度增长，贸易顺差有所减小。一些县市区在对外贸易方面成绩突出，曲沃县进出口高速增长，增幅达260%；侯马市积极扩大进口规模，进口总额达4600多万美元，占到全市进口总额的一半；尧都区进出口总额近1亿美元，在全市17个县市区中名列第一。
4、“万村千乡市场工程”进展顺利，构建起农村新型流通体系
“万村千乡市场工程”是市政府2006年为群众办的“十件实事”之一，市政府要求在全市建成80个农家店。我们按照商务部制定的《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》，严把质量关，坚持成熟一个，发展一个，规范一个，验收一个，全年共建成连锁农家店221个，是目标的2.75倍。形成辐射全市200个行政村的农家店经营网络，可吸纳农村富余劳动力1250多人，扩大农村消费6000多万元，200万农村群众的消费环境得到明显改善。洪洞、襄汾、曲沃等6个县市和曲沃双喜糖酒超市、襄汾家中家超市等6家流通企业分别被商务部核准为“万村千乡市场工程”试点县和试点企业。吉县、永和虽然属国家贫困县，但努力争取实施，取得较好的成效。曲沃县建成配送中心1个，经过验收的农家店72个，在全县形成了县、乡、村三级农村流通体系。襄汾家中家超市在全县建成标准农家店55个，统一标识，统一配送，统一管理，配送率达到70%以上。“万村千乡市场工程”成为我市一项“政府得民心，企业得市场，农民得实惠”的民心工程、和谐工程。同时，各县积极参加新农村建设，组建和规范了包括新农村建设170个试点村在内的一大批便利店，促进了新农村建设。
５、行政效能建设取得实效,商务队伍素质普遍提高
我们以政风行风评议和行政效能建设为契机，努力为企业提供优质服务，树立商务部门形象。一是深入开展了政风行风建设。局领导在新闻媒体进行了公开承诺，定期参加临汾广播电台“930行风热线”，现场解答群众提问，广泛接受社会监督。全市商务系统的工作作风和行业风气有了明显的改善，汾西、吉县、永和、襄汾、乡宁等县商务主管部门在当地政风行风评议中取得较好名次。二是在审批项目上严格执行首办负责制、限时办结制和责任追究制，保证在最短时间为企业办理完审批手续。三是对“两会”项目实行项目跟踪服务责任制，“港洽会”、“中博会”的签约项目由局领导分工、专人负责，经常与项目单位联系，随时提供信息咨询服务。四是对重点企业开展“保姆式”服务，商务部门带头深入重点企业，帮助协调关系，一同去省里和部里，争取项目，争取资金，争取政策扶持，共为全市出口企业申报中小企业国际市场开拓资金、外经贸促进资金、出口企业奖励资金等各类资金1616.5万元，已落实兑付879.97万元，为企业发展创造了良好环境。
这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府坚强领导的结果，是发改、国资、土地、环保等有关部门通力协作的结果，也是广大商务系统的干部、职工辛勤劳动的结果，全市上下齐心形成了支持商务发展的合力。在过去的一年里，各县市区商务主管部门、各有关企业创新思路、积极进取，做出了突出的成绩。曲沃、襄汾、古县、洪洞、乡宁等县商务部门出色完成了全年各项任务，经百分考核成绩优秀，被评为先进单位，其余县市区和两个开发区的商务主管部门也都取得了明显进步，其中有些方面的工作成效突出。山西华翔互兴冶铸有限公司、山西汤荣汽车配件制造有限公司、山西光宇电源有限公司等一批三资企业实现了出口创汇和经济效益双丰收；临汾宾馆、唐尧大酒店、五洲大酒店、金大都大酒店、红楼大酒店、育花园大酒店等成为我市餐饮服务业的骨干。中石化临汾石油分公司全年销售额达到23.36亿元，实现利税1.08亿元，在全省同行业中位居第一。市晋利食品有限公司、市餐饮服务管理中心、市进出口公司等局直属单位工作扎实、成效明显。全市商务系统涌现出一大批工作卓有成效的先进单位和勤奋工作、勇于奉献的先进工作者，今天我们将要进行表彰。在此，我代表市商务局党组对他们表示衷心的祝贺！对关心、支持商务工作的有关领导和社会各界表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到不足。商务部门是个新组建的部门，工作起步晚，规范、整合任务重，还存在着一些问题和不足：一是部分县市机构不全，职能不顺。个别县市商务机构至今未成立，一些县市虽然挂了商务局牌子，但是职能没有整合到位，有些业务仍没有统到挂牌单位，多头管理，不利于商务工作的开展。一些商务干部对业务不熟悉，有的甚至对业务范围还有含糊。部分干部的素质还远远不能适应当前的经济发展形势，指导乏力。二是招商引资工作有些环节不够规范，招商方式有待进一步提高。项目的谋划还不够科学，全市熟悉招商引资的专业人员较少，应急的招商洽谈会抓得多，经常的具体工作抓得不够，网上发布、对接和日常的洽谈会、对接不够，利用中介招商还很少。各县市区招商项目及落实也不平衡，影响了整体招商引资工作。三是流通企业的监管仍有不到位的地方，规范流通企业竞争发展的措施不够有力。四是进出口商品中，高技术含量商品不多，相当一部分县市进出口还是空白。这些都需我们在新的一年里更加努力，迎头赶上！
二、认清形势，坚定信心，以扎实的工作迎接挑战
2007年，我市商务发展既有着有利的形势，同时也面临严峻的挑战。有利的条件是：
一是世界经济和贸易继续保持增长，为加快发展开放型经济提供了广阔的国际空间。我国卓有成效的外交战略和“互利共赢”开放战略的实施，在世界上产生了良好影响。全球跨国直接投资的低谷期已过去，国际资金流量将进一步增加，服务贸易、服务外包、传统制造业的转移向纵深发展，“万商西进”工程将更有力地推动产业和资金向中西部地区梯度转移，为我市扩大开放和招商引资提供了良好的外部环境。
二是我市国民经济持续快速发展，经济结构调整取得明显成效。国家、省、市高度重视商务部门工作，大开放、大招商、大发展的氛围日渐浓厚，“重商、亲商、安商、富商”的环境正在形成，必将在全市形成新一轮的投资热潮。去年“港洽会”、“沪洽会”、“中博会”的成效正在逐步显现，随着一批重点项目陆续开工建设，新的进出口企业和进出口商品将不断涌现，为扩大对外贸易奠定了坚实的基础。
三是国家把扩大内需作为拉动经济增长的主要力量，2006年省政府1号文件的全面实施将有力地推动我市流通业的发展。随着职工工资的调整，社会保障体系的不断完善，城乡居民收入增加，将刺激即期消费，促进消费结构升级。城市化进程的加快为流通业发展提供了广阔的空间，需求结构的变化将促进流通业态不断创新，新农村建设将为农村流通体系建设提供新的动力。
四是商务部门作为新组建的经济管理部门，尽管成立不久，但在经济发展中的作用越来越大，特别是经过近两年广大商务工作者的努力，各级领导和社会都给予了较高的评价与期待，社会地位不断上升，队伍逐步壮大，素质明显提高，信心增强，决心很大，前景看好！
从另一方面看：一是国家宏观调控政策调整将不同程度地增加我市煤化工、电力、钢铁、水泥、基础设施等一批重大项目的获准难度。工业用地比重的限制，增加了新建项目的实施难度。二是人民币升值压力增大，近日人民币对美元的汇率已突破7.7元。由于我市出口商品仍以资源性商品和劳动密集型商品为主，国家对“两高一资”商品出口退税率的取消和降低，加工贸易政策的变化，并将对焦炭、煤炭加征5%的关税，对我市出口造成一定影响。国家货币政策从紧、贷款利率上调、基础原材料价格上涨、铁路运力紧张、公路运费升高、贸易摩擦增多等因素导致出口成本上升等，对出口的影响也不可低估。三是由于商务部门新组建，立法相对滞后，资源正在整合，管理手段较少，许多商务工作的开展困难较多等等。
2007年，优势与压力并存，机遇与挑战同在，我们要以坚定的信心、果敢的勇气、扎实的工作，克服困难，迎难而上，确保我市商务事业持续快速健康发展。
三、明确目标，奋发有为，努力促进商务工作再上新台阶
根据国家和省商务会议精神，围绕我市经济发展的总体目标，2007年我市商务工作的主要思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领商务工作全局，坚持发展第一要务，进一步扩大对外开放，大力招商引资，转变外贸增长方式，提升流通领域建设和市场秩序管理水平，努力推进全市商务工作又好又快发展，促进“中部领先，进军百强”宏伟目标的实现。
根据全市“十一五”规划和商务发展实际，2007年我市商务工作主要预期目标为：外贸进出口总额力争增长10%，达到3.25亿美元；境外直接投资增长20%，达到4836万美元；社会消费品零售总额增长15%，达到177.1亿元。
为了完成全年目标任务，要重点做好以下五项工作：
1、以扩大开放为契机，全面提高我市招商引资的质量和水平
市里把2007年作为“项目建设年”，王国正书记和李天太市长在全市经济工作会议上都强调，项目是牵引经济发展的龙头，也是调整产业结构的具体措施和实现投资增长的重要载体。而招商引资是项目建设的重要组成部分，省、市都把招商引资作为重点工作，主要领导亲自指导、亲自督查、高度关注。我们要把招商引资作为今年商务工作的重中之重，在６个方面下功夫：一要充分利用好省里的各种招商洽谈会的招商平台。省里已确定煤博会、中博会是2007年的重要招商活动，特别是9月16日至18日在太原举行的“煤炭与能源博览会”，是我省举办的第一个规格最高的投资贸易活动。我们要抓住机遇，精心组织优势项目、优势企业、优势商品参加。“中博会”已确定4月25日在郑州举行，希望各县市区抓紧落实签约项目上会签约。要求平川县市力争签约2个项目，山区县市签约1个项目。同时要组织参加好厦洽会、高交会等各类招商引资洽谈会，建好招商引资网，搭建我市与国内外客商沟通、交流、合作的桥梁。二要创新招商方式，积极开展网上招商、网上洽谈、中介招商等新的招商方式，实现项目对接和招商引资的经常化。三要整合现有人力、信息等资源，创新工作机制，争取组建我市专门的招商引资机构，促进招商引资工作的规范化和正常化。四要广泛征求和收集项目信息，完善项目的日常报送渠道，建立我市招商引资项目库、客商库。各县商务部门要高度重视，抽调精兵强将，筛选和上报高质量项目，建立县市招商项目库和客商库。五要及早谋划一批好项目、大项目，积极联络对接国内外的投资商、合作商，特别注意要与国内外知名企业联系，争取世界500强、中国500强的企业来临投资。六要加大项目落实力度。全面动员，全力以赴，重点抓好项目落实工作。对2006年“港洽会”、“中博会”等会上的签约项目和2007年新招商的项目，要继续实行项目跟踪服务责任制，把每个项目分解落实到人。各县要强化领导，努力帮助企业和投资者排忧解难，促进项目落地投产，发挥效益。商务部门要主动与有关审批部门沟通、联络、协调，争得有关单位的支持，采取集中办公、联合审批、及时通报等机制，齐心协力促进项目的落实。
2、以促进城乡消费为重点，提升我市流通现代化水平
今年我国经济工作的重点是“调投资、促消费、减顺差”，其中“促消费”，就是要以增加居民消费、尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力，拓宽消费领域，改善消费环境，更好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。我们商务系统位于市场的最前沿，与消费的关系最直接，必须明确肩负的重任，发挥职能作用，全力以赴促消费：
第一，加快农村新型流通体系建设。一是抓好新农村建设的农家店建设，170个试点村必须建有连锁店和便利店。已建起的，要根据实际巩固提高，规范运营。其余村，有条件的也要积极建设农家店，方便群众购物。二是继续深入实施“万村千乡市场工程”，这是商务部为了推进新农村建设、改善农村购物环境而推广的一项惠农措施，是现代流通方式在农村的扩展和延伸。2007年我们要在巩固已建成的农家店、提高其运营质量的基础上，积极争取新的试点县和试点企业。要建立评价、考核、奖惩机制，违规经营的要取消试点资格。今年国家对承办企业提高了门槛，要求日用品经营企业注册资本200万元以上，总资产1500万元以上，上年销售额3000万元以上，拥有1000平方米以上的配送中心和10辆以上配送车。要求农业生产资料经营企业注册资本500万元以上，总资产2000万元以上，上年农资类产品销售额2亿元以上，其中化肥年销售额1亿元以上，拥有2000平方米以上的配送中心和30辆以上配送车。这给各县市、特别是山区县出了一个难题，各县市商务部门要克服困难，筛选符合条件的企业承办。“万村千乡市场工程”每建成一个农家店，国家支持5000元，省里支持3000元，希望各县市区也给予支持配套。要通过“万村千乡市场工程”的实施，在我市基本形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、农村店为基础的农村消费品经营网络。三是加快实施“双百市场工程”，以吉县苹果市场、洪洞蔬菜市场为重点，通过政府政策扶持、企业自主建设，努力培育出面向国内外市场的大型农产品批发市场和流通企业，拓宽保障农产品流通安全、促进农民持续增收的新路子。四是加快农产品零售市场建设,鼓励商贸企业或农业龙头企业在城区内开办农产品连锁超市或生鲜食品便利店，推动市区“农改超”和“农加超”发展步伐，疏通农产品销售渠道，切实解决农产品卖难问题。
第二，优化城市居民消费环境。一要加快社区商业发展，认真落实商务部和我省促进社区商业发展的指导性意见，积极引导企业运用连锁经营方式，到城市社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店等各类便民、利民的网点，满足社区居民多样化、个性化的消费需求，方便居民消费，扩大劳动就业，提升城市商业现代化水平和综合竞争力。尧都区和侯马市今年至少要培育出一个省级社区商业示范区。二要全面提升餐饮服务业水平，积极搞好全市餐饮业分等定级评定工作。同时在美容美发业、照相业、洗染业、沐浴业、家电维修业等行业发展行业协会等中介组织，发挥其在行业发展和行业自律方面的积极作用。在推动传统服务业升级的同时，加快家政、看护、快递、保洁等新型生活性服务业发展。三要引导新型消费方式，完善汽车、建材家居、新型家电等消费热点产品的流通体系，推动信贷消费、租赁消费和循环消费。
第三，积极培育大型流通企业。以大运高速侯马货运枢纽中心、侯马海铁联运陆港口岸和侯马方略保税物流中心为重点，继续完善侯马物流园区功能，尽快启动临汾物流园区建设。支持万佳福、新银河、安达圣、世纪百悦、新供合、同盛祥、家和等企业，通过参股、控股、兼并、收购、托管和特许经营等方式，发展连锁经营，实现规模扩张，创建知名企业。要引导发展物流配送、连锁经营、开放式经营、电子商务等新型流通方式。
第四，抓好“东桑西移”工程在我市的实施。隰县、翼城等县争取利用国家优惠政策，会同农业部门，扩大蚕桑规模，建设蚕桑基地，增加农民收入。
第五，实施品牌战略。激发企业增强自主创新的积极性，提升商品质量和档次，打造企业品牌。积极组织有实力、有商品优势的企业参加“品牌万里行——中部崛起品牌”等活动，努力为我市推出“中国畅销品牌”和“山西省畅销品牌”。推进商业名牌认证、服务质量奖评审、酒店饭店和美容美发企业等级评定。
3、以整顿和规范市场秩序为主线，营造诚信、安全的消费环境
第一，加强市场运行监测，建立流通市场预警、应急机制。进一步规范市场运行监测制度，充实、完善全市监测网络。对600种主要消费品和300种主要生产资料供求状况进行 调查、分析，建立内贸流通数据库。启动我市及各县市区的商品应急和储备工作，加快完善生活必需品突发事件应急预案，积极推荐省级储备肉活体储备企业。充分发挥商务系统“准确监测、深刻分析、科学决策、快速反应、及时调控”的作用，确保市场繁荣稳定。
第二，抓好市场秩序的整顿和规范工作。一是加快建立社会信用体系，倡导诚信兴商，规范商业行为，为消费者提供诚信优质的服务，创建良好商务环境。二是发挥县市区“整规办”的龙头作用，积极组织和会同有关部门深入开展生活日用品、食品、药品、农资等专项整治活动，依法严厉打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为，切实维护消费者合法权益，营造良好的消费环境。 三是要扎实搞好“三绿工程下乡”活动，在农村"提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道"，从而净化农村食品市场，保障农村群众消费安全。
第三，进一步加强行业管理。认真落实《直销管理办法》、《特许经营管理办法》、《成品油市场管理办法》等规章性文件，重点加强对餐饮业、成品油、租赁、典当、拍卖、旧货、报废汽车和二手车交易等行业的监管工作，同时支持行业协会发挥自律作用。特别是要按省里召开的成品油市场秩序专项整治工作电视电话会议精神，会同有关部门对全市成品油市场秩序进行一次集中整治。各县商务部门要按照有关部门职能，主动管理，该管的要管住，要有所作为，决不能出现管理真空和盲区。要强化安全意识，保障行业安全。商务系统线长、面大、点多，保障安全的任务很重，要采取措施，常抓不懈，消除事故隐患。特别是对冷藏、大型超市商店、市场、加油站等一些高危企业和易发火灾、人流拥挤的企业要重点检查，重点防控，明确责任，绝不能出现人身伤亡事故。
第四，加强对肉品和酒类的执法检查。在生猪定点屠宰管理方面，要按商务部《生猪屠宰企业资质等级要求》，实行定点屠宰企业定级达标制度，不达标的企业要进行停业整顿，限期达标，仍不达标的要取消定点屠宰资格。要进一步加大对城乡结合部私屠滥宰的打击力度，净化肉品市场。在酒类管理上，要继续实行酒类批发准入制度，落实商务部《酒类管理办法》中提出的零售备案制和溯源制，加大日常的执法检查力度，严厉打击制售假酒、以次充好等各种不法行为。保证人民群众吃上“放心肉”，喝上“放心酒”。
4、大力发展进出口贸易，努力实现对外贸易新突破
一是要积极扩大进出口企业队伍，目前全市共有进出口企业139家，其中有进出口实绩的仅40余家，这远远不能适应对外开放和经济发展的要求，省里已把进出口资格登记的权力下放到市商务局，各县市商务主管部门要抓住这一有利时机，引导各类企业加入进出口队伍，努力创造条件，帮助有自营权的企业扩大进出口业绩。二是在保持传统产业稳定发展的同时，大力培育新的外贸优势产业，重点扶持侯马方略保税物流仓库的发展，支持汤荣、恒泰、华翔、华盛等企业的汽车配件、精密铸件、体育器材等机电类商品出口，抓好医药、化工、农副等类商品出口和新产品的开发，不断培育新的外贸增长点。三是要根据我市外贸发展实际情况，改革现有扶持促进办法，修改、制定新的符合WTO规则的外贸促进政策和激励机制，大力扶持优势企业和潜力企业，促进我市对外贸易的健康发展。四是要支持和引导企业增强研发能力，积极开发新产品、新工艺、新技术，努力创建我市的名牌商品，提高全市外经贸企业的整体技术水平。五是扩大进口规模，减少贸易顺差。引导企业扩大先进技术设备、国内紧缺的原材料和环保商品的进口。要将扩大进口和加快技术改造、推动产业升级紧密结合，引导企业通过对外经济技术合作、开展加工贸易等多种方式带动商品进口，实现进出口的均衡发展。六是积极支持企业境外办厂，实现“走出去”的新突破，国家对此有扶持政策，我们力争能享受到。
5、以改革创新为动力，提升商务工作整体水平
投资、消费、进出口这“三驾马车”历来是拉动经济增长的主要动力，我们商务部门工作与这“三驾马车”密切相关，商务工作范围是服务业、是第三产业重要方面，对当地财政收入、人员就业乃至经济发展有着十分重要的作用，我们要深知责任重大。
一是要抓培训，强素质。商务发展，人才为本。我们要坚持商务工作者队伍、招商引资队伍、进出口业务队伍一起抓。采取“请进来”和“走出去”等多种形式，举办招商引资、进出口业务、市场监管、市场建设等各种类型的培训班，并邀请国家商务部、省商务厅和大专院校的有关专家来临授课，加强商务工作人员的培训。要进一步建立健全商务人才培养、引进、使用、管理机制，优化商务人才成长环境。要通过大培训、大学习、大交流，打造一支知识全面、业务娴熟、能力超强、结构合理、适应商务发展的人才队伍。
二是要抓改革，求创新。中央经济工作会议上突出强调了要坚持又好又快的发展观，这对商务工作提出了更高的要求，我们必须“好”字当前，把质量和效益放在更加突出的位置上，用改革的思想统领商务工作，以创新的思维解决工作中的问题，务求取得实效，务求商务工作科学发展。在招商引资上，要创新工作机制和招商方式，探索务实、有效的新办法。在进出口上，制定新的激励和扶持促进办法，扩大进出口企业队伍，培育机电等优势商品，增加进出口总量。在市场秩序监管上，要结合本地实际，制定有效的具体办法和措施，真正能管理到位，不留死角，有序发展。在国有企业管理上，要督促企业完善内部管理，规范运营，扩大收入。要做好企业职工思想政治工作，实行民主管理和企务公开，努力解决职工的生活困难，确保企业稳定。要扎实推进企业改革，除争取财政支持外，充分利用企业存量资产，积极、稳妥地推进企业改制，成熟一个，改制一个。
三是要抓服务，树形象。要转变政府职能，建立服务型机关，创新服务模式，服务从优，办事从快，帮助企业排忧解难。对于重要、紧急的事项，开辟“绿色通道”，急事急办，特事特办；要坚持依法行政、高效行政，严格落实首办负责制、服务承诺制，推行政务公开，规范行政行为，学好、用好有关法律、法规和规章；要加强廉政教育，牢筑反腐倡廉的思想防线；要深入推进政风行风建设，进一步转变机关作风，树立积极向上的工作态度；要注重对外宣传，通过电视、报纸、电台、网络等媒体宣传商务知识和商务工作的成绩，提高社会知名度，赢得群众满意度。要通过行政效能建设，提高工作效率，创造优良的商务发展环境，树立商务队伍良好形象。“有为”才能“有位”，商务部门要想有地位，先要有作为，要用我们做出的工作业绩赢得社会的认可。
四是要抓落实，明责任。在各项商务工作上建立责任机制，无论招商、外贸，还是市场的监管，首先要明确目标任务，实行目标管理，将目标及任务分解细化、量化、硬化，责任到人，从严落实。对各县市及全局人员，要按照各项工作目标和进度进行督促检查，年底总考评，把工作完成情况作为表彰奖励的依据，奖优罚劣。在系统内形成人心思上、人心思进的良好氛围。
同志们，在新的一年里，我们要在市委、市政府的坚强领导下，创新思路，强化工作，把握重点，全面推进，把商务工作提高到一个新水平，为全市“中部领先，进军百强”贡献出我们的力量！ |
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